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关于印发山东省食品药品监督管理局稽查局行政处罚案件审查与合议制度的通知
【发布日期:2016-08-05】 【阅读次数: 】【字号:

 

关于印发山东省食品药品监督管理局稽查局

行政处罚案件审查与合议制度的通知

 鲁食药监稽字〔2016〕87号

 

各室:

《山东省食品药品监督管理局稽查局行政处罚案件审查与合议制度》已经党总支会研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 山东省食品药品监督管理局稽查局

2016年6月22日

 

 

山东省食品药品监督管理局稽查局

行政处罚案件审查与合议制度

 

第一条 为规范食品药品行政处罚行为,保障行政处罚客观、公平、公正,根据《山东省食品药品行政处罚程序规定实施细则》,制定本制度。

第二条 省局稽查局按照行政处罚一般程序立案查处的案件审查与合议工作应遵守本制度。

第三条 省局稽查局成立行政处罚案件合议委员会,下设案件合议办公室,挂设在法制室,负责省局稽查局承办的行政处罚案件和立案后撤销案件的合议工作。行政处罚案件合议委员会组成人员由稽查局结合实际工作研究调整公布。

第四条 案件合议办公室负责行政处罚案件审查和合议的具体组织工作;案件承办室负责立案、案件移送、调查取证、证据先行登记保存、处罚事先告知、听证告知、处罚决定、文书送达、执行等行政处罚相关工作。

第五条 案件承办室在案件调查终结后,应在2个工作日内,将《案件调查终结报告》以及全部案卷材料送交案件合议办公室进行案件审查。

第六条 案件合议办公室在3个工作日内按照《山东省食品药品行政处罚程序规定实施细则》第十九条、第二十条规定对案件材料进行审查,提出审查意见,填写《案件审查意见表》,报请分管领导批准。需要补充相关材料的,退回案件承办室,案件承办室应在3个工作日内补充相关材料,并列出补充材料清单。

第七条 案件合议办公室商有关人员后提出合议时间、地点、主持人、其他合议人员及记录人建议,并填写《案件合议审批表》,报请局领导批准。

第八条 合议前案件合议办公室负责以下具体工作:

(一)负责合议人员的联络、召集;

(二)将《案件调查终结报告》复印件送交合议人员,合议人员可以查阅案卷材料,熟悉案情和相关法律法规;

(三)布置会场,准备投影仪、电脑等设备;

(四)合议主持人安排的其他事项。

第九条 案件合议由案件合议委员会主任或者副主任主持,其他合议人员从案件合议委员会成员中抽选,人数为3名以上,案件承办人员及记录人员列席。根据案情需要,商请省局及相关单位的许可、检验、审评等部门人员参加。合议人员实行回避制度,是否回避由合议主持人决定。

第十条 案件合议内容为:

(一)本机关对案件是否具有管辖权;

(二)违法主体认定是否准确;

(三)案件事实是否清楚,证据是否确凿充分;

(四)适用法律依据是否准确;

(五)拟处理意见是否合法、适当;

(六)处罚裁量是否合理、公正;

(七)办案程序是否符合法定要求;

(八)违法行为是否涉嫌犯罪,并需要移送司法机关。

第十一条 案件合议程序如下:

(一)主持人宣布合议人员组成,说明合议的案由;

(二)承办人汇报案件调查终结报告;

(三)合议人员围绕合议内容发表意见;

(四)合议人员形成结论性意见;不能形成一致意见的,由主持人决定;

(五)主持人宣布合议结束。

第十二条 合议意见如下:

(一)认定事实清楚、证据确凿充分、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法的,予以行政处罚(含具体内容);

(二)违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚;

(三)违法事实不成立或者已超过追责期限的,撤销案件;

(四)违法行为涉嫌犯罪的,移送司法机关;

(五)违法事实不清,证据不足的,要求承办人补充证据或者重新调查;

(六)案件定性不准、适用依据错误、处罚不当的,纠正承办人的处理建议,形成新的处理意见;

(七)程序不合法或者有瑕疵的,要求承办人补正;

(八)涉及管辖问题的,按《山东省食品药品行政处罚程序规定实施细则》第七条规定的原则处理。

第十三条 案件合议实行主持人负责制。合议人员应坚持以事实为依据,以法律为准绳的原则,充分发表个人意见,不得以各种理由搪塞、敷衍。合议人员应保守秘密,不得泄露发言内容。

第十四条 合议记录人员应如实制作合议记录,载明合议意见并由合议人员签字确认;有不同意见的,应当在记录中如实注明。

第十五条 按照《山东省食品药品行政处罚程序实施细则》第二十一条规定,需要提请省局进行法制审核的案件,合议后由案件合议办公室组织上报省局法制处进行法制审核。

第十六条 案件合议办公室在案件合议后3个工作日内,将审查、合议记录和全部案卷材料送交承办室,承办室依照行政处罚程序规定办理。

第十七条 本制度自印发之日起施行。

 

附件1.山东省食品药品监督管理局稽查局《案件审查意见表》.doc

附件2.山东省食品药品监督管理局稽查局《案件合议审批表》.doc


 

 

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