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行政处罚案件主办人制度
【发布日期:2016-06-01】 【阅读次数: 】【字号:

第一条 为提高行政执法质量明确行政执法责任,促进行政处罚公平、公正,根据《行政处罚法》、《食品药品行政处罚程序规定》等法律法规,制定本制度。

第二条 支队承办一般程序行政处罚案件时,由稽查机构负责人建议,经市局分管领导审批,指定个案的案件主办人。

第三条  案件主办人应当符合下列条件:

(一)具备良好的政治素质和职业道德,爱岗敬业、忠于职守、勇于负责;

(二)依法取得行政执法证件;

(三)熟悉有关法律、法规、规章,具有较丰富的办案经验及相关业务知识;

(四)具有一定的组织、指挥、沟通、协调能力;

(五)从事食品药品行政执法工作三年以上;

(六)身体健康。

第四条  案件主办人履行下列职责:

(一)担任案件调查组组长;

    (二)组织拟定案件调查方案和方法;

    (三)根据调查工作进展情况采取合法、有效的调查取证措施;

    (四)依照市局的法定权限并根据法定程序,带领执法人员依法进行检查,收集相关证据;

(五)负责办理查封扣押行政强制措施、证据先行登记保存的报批手续;

 (六)负责办理立案报批手续;

(七)负责案件材料的收集、整理,撰写调查终结报告,提出具体处罚建议;

 (八)负责提请案件合议和法制审核;

(九)组织落实案件合议和法制审核意见;

     (十)负责依法向当事人办理行政处罚事先告知事项;

     (十一)听取并如实记录当事人的陈述、申辩;

     (十二)符合听证条件的案件,负责依法向当事人送达听证告知书;

(十三)当事人要求听证的,参加听证并进行陈述、质证、辩论;

(十四)负责起草行政处罚决定书,并报批、送达;

(十五)协助市局进行行政复议、行政诉讼材料的准备工作;

(十六)督促、教育当事人履行行政处罚决定;

(十七)对当事人拒不履行政处罚决定的,负责填写履行行政处罚决定催告书,书面催告当事人履行义务。负责在法定期限内办理申请人民法院强制执行手续;

(十八)负责制作行政处罚结案报告,并将有关案件材料整理装订,归档保存;

    (十九)领导交办相关事项。

第五条 主办人应履行的义务:

()严格遵守法律法规,遵守办案程序规定;

()查办案件必须以事实为依据,以法律为准绳,秉公执法,不得徇私枉法;

()维护国家利益、公共利益,维护公民、法人和其他经济组织的合法权益;

()依法保障当事人的合法权益,坚持查处、规范、引导并重的处理原则;

()清正廉洁,忠于职守,遵纪守法;

()保守国家秘密和办案工作秘密;

()自觉接受业务领导,认真配合作好案件核审和执法监督。

第六条  案件主办人对行政处罚案件质量承担主要责任。但是,有下列情形之一的,主办人不承担责任:

(一)所在单位未采纳合法、合理的行政处罚建议,导致案件被依法撤销、变更;

(二)认为上级的决定或者命令有错误,向上级提出变更或者撤销的意见,上级不予采纳或者要求立即执行错误的决定或者命令;

(三)非因主办人过错导致行政处罚案件违法;

(四)其他依法不承担责任的情形。

第七条 案件主办人有下列行为之一,应当依法追究有关责任,其他相关人员不免除应当承担的相应责任:

(一)违反法定的行政处罚权限或者程序;

(二)以伪造、逼供等非法手段获取证据或者隐瞒、销毁证据;

(三)滥用职权、徇私枉法、玩忽职守、野蛮执法、打击报复或者故意放纵违法当事人;

(四)利用职务上的便利,索取或者非法收受他人财物及服务;

(五)违反罚缴分离规定,或者将收缴罚款据为已有;

(六)违法实施检查或执行措施,给当事人造成人身、财产损害的;

(七)违反保密性规定,擅自泄露案情;

(八)因懈怠拖延不能在规定期限内完成工作任务。

第八条  案件主办人具备下列情形之一的,可以予以表彰或者奖励:

   (一)主办的案件被评为优秀案卷、典型案件;

(二)在规定期限内的案件办结率达100%

(三)圆满完成上级督办案件;

(四)总结办案经验,创新执法模式,被上级推广;

(五)案件调查组团结协作,规范高效。

第九条 行政处罚案件的其他承办人配合案件主办人完成有关工作。

第十条  本制度自发布之日起施行。

 

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